Предварительное издание

Злоупотребление соображениями государственной тайны и национальной безопасности: препятствия на пути парламентского и судебного расследования нарушений прав человека

Рекомендация 1983 (2011)¹

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1838 (2011) "Злоупотребление соображениями государственной тайны и национальной безопасности: препятствия на пути парламентского и судебного расследования нарушений прав человека" и напоминает о своей рекомендации 1916 (2010) "Защита разоблачителей", рекомендации 1876 (2009) "Состояние прав человека в Европе: необходимость искоренения безнаказанности" и рекомендации 1950 (2011) "Защита журналистских источников информации".

2. Ассамблея призывает Комитет министров:

2.1. разработать рекомендацию о понятии государственной тайны и о том, как им пользоваться, указав, что законодательство государства-члена не должно содержать положений, позволяющих под предлогом сохранения государственной тайны или защиты интересов национальной безопасности препятствовать проведению независимого, эффективного и беспристрастного расследования сведений о нарушении прав человека, уходить виновным от ответственности, лишать пострадавших возможности воспользоваться эффективными средствами правовой защиты и получать реальную компенсацию или препятствовать обнародованию истины в отношении предположительно имевших место нарушений прав человека;

2.2. предложить всем государствам-членам пересмотреть, а при необходимости, создать надлежащие эффективные парламентские и иные независимые механизмы надзора за деятельностью специальных служб и обеспечить, чтобы такие механизмы располагали полномочиями, ресурсами и специалистами для инициирования и проведения собственных расследований, а также полным беспрепятственным доступом к информации, официальным лицам и объектам, необходимым для выполнения своих функций. Государствам-членам следует обеспечить, чтобы при заслушивании свидетелей, а также при получении документации и других доказательных материалов разведслужбы и правоохранительные органы в полном объеме сотрудничали с такими надзорными механизмами.

2.3. предложить государствам-членам пересмотреть, а при необходимости, создать в уголовных и гражданских судах специальные процедуры для надлежащего осуществления процессуальных действий, предполагающих обращение с конфиденциальной информацией, имеющей отношение к государственной тайне, учитывая законные интересы государства и соображения государственной безопасности.